商务部等14部门关于印发《关于；ず屯平献趾欧⒄沟娜舾啥返耐ㄖ 

商改发〔2008〕104号 


    各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团商务主管部门、发展鼎新委、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）、建设厅（建委、建设局、规划局、房地局）、文化厅(局）、国度税务局、处所税务局、工商局、质量技术监督局、知识产权局、游览局、银监局、证监局、文物局（文管会）:  

　　为贯彻落实党的十七大关于加快造就我国驰名品牌，加强对民族文化的挖掘和；さ男牧，疏导拥有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快创新发展，进一步阐扬老字号企业在经济和社会发展中的沉要作用，现将《关于；ず屯平献趾欧⒄沟娜舾啥酚》⒛忝，请当真贯彻执行
。  




                                                                 商务部　发展鼎新委　教育部  
                                                                 财政部　住房和城乡建设部　文化部  
                                                                 税务总局　工商总局　质检总局  
                                                                 知识产权局　游览局　银监会  
                                                                 证监会　文物局  


                                                                 二〇〇八年三月三十一日 





关于；ず屯平献趾欧⒄沟娜舾啥 


　　为贯彻落实党的十七大关于加快造就我国的国际驰名品牌，加强对民族文化的挖掘和；さ挠泄厍辛，疏导拥有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快创新发展，阐扬老字号企业在经济和社会发展中的沉要作用，现提出以下定见
。  

　　一、充分意识；ず屯平献趾欧⒄沟某烈院徒羝刃  

　　老字号是指汗青悠久，占有世代传承的产品、技艺或服务，拥有鲜明的中华民族传统文化布景和深厚的文化底蕴，获得社会宽泛认同，形成优良诺言的品牌
。我国是一个汗青悠久的文化古国，千百年的社会经济发展，生长了多多拥有浓郁民族特色、匠心独具、享誉国内表的老字号
。据相识，建国初期我国约有老字号1万多家，散布在餐饮、零售、食品、酿造、医药、居民服务等多多行业，在满足消费需要、丰硕人民生涯、提倡诚信经营、延长服务内涵、传承和展示民族文化等方面阐扬了沉要作用，在全国人民、海表华人和国际友人傍边拥有深远影响
。  

　　老字号所传承的怪异产品、精湛技艺和经营理想，拥有不成估计的品牌价值、经济价值和文化价值
。老字号承载着优良的中华民族文化，是新时期发展诚信兴商、弘扬贸易文化的主题内涵和贵重财富
。搀扶老字号传承和发展诺言好、质量优的产品和服务，是扩大消费、满足居民消费需要、推进社会和谐、造就自主品牌的有效蹊径
。疏导老字号利用品牌优势做精做强，不休发展壮大，是走自主创新路路、执行名牌战术的沉要工作
。  

　　由于汗青原因和体造转换的影响，我国老字号企业在发展中遇到很多新情况和新问题
。部门老字号企业组织化水平低，体造、技术、治理落后，市场启发能力较弱，发展后劲不及
。出格是持久以来，由于对老字号的器沉和支持力度不够，不足合理的发展规划，；ご胧┎坏轿，继承和发展老字号传统特色技艺和文化方面短缺必要的政策支持，造约了老字号的发展
。提高全社会对老字号振兴发展的器沉水平，切实做好；ず屯平献趾欧⒄构ぷ，已经成为当前一项极度沉要和紧迫的工作
。  

　　二、领导思想和工作指标  

　　领导思想：以科学发展观为领导，以市场为导向、企业为主体，对峙；び敕⒄共⒊痢⒓坛杏氪葱虏⒕俚淖荚，为老字号发展营造有利的政策环境，；だ献趾糯澄幕挪，支持老字号企业体造、技术和经营治理创新，传承和弘扬老字号优良文化，推进老字号在振兴发展中创造更多的社会、经济和文化价值
。  

　　工作指标:通过全社会的致力，成立；ず屯平献趾欧⒄沟闹С窒低，挖掘整顿传统产品和技艺，加强老字号企业自主创新和市场竞争能力，造就一批发展潜力大、竞争能力强、社会影响广、文化特色浓的驰名老字号
。  

　　一是做精做强一批
。合理使用各类资源和伎俩，支持一批优势显著、拥有发展潜力的老字号企业，整合市场资源，优化企业结构，通过选取现代经营治理方式和施杏装走出去」亟略，成为拥有较强竞争能力的驰名自主品牌
。  

　　二是刷新提升一批
。支持一批拥有肯定品牌影响力和市场认知度，但在发展中有难题的老字号企业，进行技术刷新，挖掘文化内涵，以体造、经营、技艺创新为沉点，吸收各方资源参加，造就新的增长点
。  

　　三是复原发展一批
。对拥有优良文化传统，可能体现中华民族文化特色，但活力不及、难题较大或濒临破产的老字号，通过引进战术投资者等蹊径执行改组刷新，使之沉获新生，实现有效的；ず头⒄
。  

　　三、成立；は低，优化老字号的发展环境  

　
。ㄒ唬┙献趾欧⒄鼓扇氤鞘泄婊俺鞘忻骋淄愎婊
。在造订城市规划中充分思考对老字号原址原貌的；
。在老字号门店较集中的地域，要划定；ち煊，造订专门的；す婊，进行沉点；，严格节造
。有前提的城市要集中建设老字号特色贸易街，汇聚各类老字号店铺，增长城市人文景观和贸易职能，美满游览服务职能，弘扬民族贸易文化，推进游览消费增长和特色经济繁华
。  

　
。ǘ）；だ献趾旁诓鹎ㄋ⑿轮械睦
。旧城拆迁刷新中要尽可能保留老字号原有风貌，涉及老字号原址的拆迁规划要成立听证造度，征求社会各界定见
。涉及国度沉点建设工程和沉要市政工程，确需对老字号执行拆迁的，要尽可能铺排回迁；无法回迁的，应依照有利于老字号经营和维持店铺原有风貌的准则就近安设；无法就近安设的，要依法赐与钱币赔偿
。对被拆迁老字号的赔偿要实时足额到位，尽量缩短老字号因拆迁造成的歇业功夫
。  

　
。ㄈ┓⒄估献趾胖恫ū；
。疏导和支持老字号企业进行商标注册、专利申请工作，依法加强对老字号企业商标的；，依法严格进攻加害老字号商标权、专利权、著述权及企业名称、贸易奥秘的行为
。疏导和支持老字号企业加快在境表商标注册，向老字号企业境表维权活动提供支持
。通过各类大局向老字号企业介绍知识产权；ぶ，提高；ぷ灾髦恫ǖ淖跃跣院妥远
。  

　
。ㄋ模┘哟蠖岳献趾盼幕挪谋；ちΧ
。将切合前提的老字号技艺优先纳入非物质文化遗产系统，将老字号传统构筑、老字号集中的贸易街区纳入物质文化遗产系统
。对纳入物质文化遗产；さ睦献趾殴怪、汗青文化街区要严格依照有关划定做好；すぷ
。涉及已纳入文化遗产；は低车睦献趾诺挠泄爻链蠼ㄉ柘钅，必须成立公示造度，宽泛征求社会各界定见
。  

　　四、成立推进系统，推动老字号加强市场竞争能力  

　
。ㄒ唬┘涌焱贫献趾牌笠刀π
。激励和疏导老字号企业成立健全现代企业造度，凭据市场变动选择发展战术，加强企业活力，提高获利能力
。支持老字号企业进行资产沉组，依法确认老字号企业无形资产的价值和权属，激励各类本钱参加老字号企业改组刷新，出格是对劣势老字号企业执行战术沉组
。激励拥有竞争优势的老字号企业通过市场运作，控股、收购、归并同业业其他老字号，组建和发展老字号企业集团，提高老字号整体市场竞争能力
。  

　
。ǘ）激励老字号创新经营方式和技术工艺
。激励和支持老字号企业使用连锁经营等现代流通方式，健全营销网络，拓展业务领域
。激励和支持老字号企业挖掘文化内涵，加快技术刷新，确保产品质量和安全，大力开发特色凸起、质量上乘、切合消费者需要的产品和服务
。  

　
。ㄈ┬饩隼献趾湃谧市糯侍
。激励和疏导有关金融机构对老字号企业创新发展所需的贷款赐与支持，激励和疏导信誉担；苟岳献趾诺拇葱路⒄勾陀氲１７矫娴闹С
。激励发展较好的老字号企业发展本钱运作，支持切合前提的老字号企业上市
。加大老字号企业招商引资力度，拓宽老字号企业的融资渠路
。  

　
。ㄋ模┦褂貌普资金支持老字号创新发展
。支持老字号企业继秤注挖掘优良传统工艺、技术，加强市场营销，深度造就自主品牌
。支持构建面向老字号企业的公共服务平台和服务系统，在经营治理征询、人才培训及拓展国内表市场的宣传、项目推介等方面提供服务
。凡切合划定前提的老字号企业，均可按划定申请国度有关品牌发展资金、推进中幼企业发展专项资金、中幼企业国际市场启发资金等政策的搀扶
。处所各级商务主管部门和财政部门可结合现实，视本地财力情况，采取有效措施，加强对老字号企业的资金支持
。  

　
。ㄎ澹┲С掷献趾牌舴⑹谐
。在当局采购和援表物资采购方面，一致前提下优先思考老字号产品
。在进出口配额分配和特许经营许可方面，在司法律规许可领域内优先思考老字号产品和企业
。有关当部门门组织的各类经贸洽谈、展示买卖活动，要为老字号企业和产品优先提供展示摊位，并对企业参展过程中遇到的难题予以支持
。支持老字号企业采取组团参展、单独设展、调查互换等方式相识国际市场，寻找商机
。加大老字号留想品的开发力度，积极推广老字号游览产品，在表事接待、留想品采购中优先选择老字号产品
。充分阐扬各驻表机构的力量，为老字号企业到国表招商引资、启发国际市场提供方便
。  

　
。┟缆献趾湃瞬欧⒄够
。激励老字号企业发展人才培训和技艺互换，对老字号传人、技术骨干、经营治理人员的培训予以支持
７⒄苟园盐罩匾呈止ぜ家盏睦献趾糯硇源腥思蛑比，支持传承人授徒传艺，并为其提供必要的传习活动场所以及发展展示、钻研和宣传活动的前提
。激励有关机构和专家为老字号发展提供智力支持
。激励高校和中等职业学堂毕业生到老字号企业就业，为职业经理人参加老字号企业经营治理提供方便
。  

　　五、挖掘老字号内涵，传承发展老字号特色  

　
。ㄒ唬┏闪⒗献趾琶枷低
。当真发展老字号普查工作，全面相识和把握老字号的发展示状及存在问题
。使用文字、灌音、录像、数字化多媒体等各类方式，对老字号发展史料进行真实、系统和全面的纪录，成立健全老字号档案
。成立老字号的统计监测造度，通过对关键指标的动态监测，及使仄握老字号发展动态
。  

　
。ǘ）加强对老字号的宣传
。激励新闻出版机结构作、出版宣传老字号的电视专题片、纪录片、书籍和画册，刊行老字号消费指南、手册和地图，营造有利于老字号发展的消费环境和社会氛围
。当部门门组织的有关宣传、互换活动要尽可能铺排和增长老字号内容
。支持进行老字号展会，通过多种大局组织老字号企业进行跨地域和跨国界的互换、宣传，不休创新宣传方式和伎俩
。各级各类学堂要逐步将优良的、体现民族心灵与民间特色的老字号内容渗入到学堂教育活动中
。激励游览企业积极开发老字号游览产品，打造老字号特色游览线路，提高游客对老字号的；ひ馐
。  

　
。ㄈ┘忧坷献趾盼幕图家盏淖暄幼⒈；ず痛泄ぷ
。加强老字号自身对技艺、服务、经营治理、文化等特色的挖掘、钻延注；ず痛泄ぷ
。激励有前提的老字号和有关单元网络、整顿、生活、展示老字号史料，积极整合开发其游览职能
。对传统文化特色鲜明、拥有宽泛人民基础的老字号传统产品、技艺和品牌，要创新经营机造，吸引社会本钱参加，不休创新发展
。  

　　六、加强辅导，形成多方协调的有效工作机造  

　
。ㄒ唬┎锏辈棵琶诺闹鞯甲饔
。由商务主管部门牵头，结合发展鼎新、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、游览、银监、证监、文物等部门，成立协调高效的工作辅导机造，明确工作，各有侧沉，形成合力，共同做好；ず屯平献趾欧⒄沟母飨罟ぷ
。  

　
。ǘ）加大处所当局的支持力度
。处所各级商务、发展鼎新、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、游览、银监、证监、文物等部门要亲昵联系，加强协调，将有关工作积极向本地当局汇报，争取将；ず屯平献趾欧⒄构ぷ髁腥氤烈ぷ饕槌，纳入本地经济和社会发展整体规划
。要协调造订推进老字号振兴发展规划，明确工作指标、工作和措施
。  

　
。ㄈ┘だ缁岣鹘绮渭
。要宽泛吸纳有关学术钻研机构、大专院校、企事业单元、行业协会、社会集体等各方面力量的参加，共同为推进老字号振兴发展提供支持和保险
。充分阐扬专家的作用，成立推进老字号振兴发展的专家征询机造和查抄监督造度
。领导有关协会组织老字号发展互换合作，激励专业的治理征询、司法事务机构对老字号企业在经营治理和司法等方面存在的问题进行诊断和领导
；璧夹挛懦霭妗⒐悴サ缡印⒒チ让教宥酝平献趾耪裥朔⒄构ぷ鹘行，营造推进老字号振兴发展的优良氛围，赢得全社会对老字号的器沉和支持
。  

　
。ㄋ模┏浞值鞫献趾牌笠档幕
。要做好对老字号企业的宣传和疏导，充分调动老字号企业振兴发展的积极性和潜能
。通过成立沉点企业联系造度，组织老字号创新与发展论坛，召开老字号企业座谈会等大局，及使仄握老字号企业的经营发展情况，分析钻研老字号企业面对的问题，着力解决老字号企业在鼎新、发展、创新中的各类难题，推进老字号企业为经济发展与社会和谐做出更大贡献
。