中华人民共和国主席令 

第　六十八　号  

    《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予颁布，自2008年8月1日起执行。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　 胡锦涛 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　2007年8月30日 

  

中华人民共和国反垄断法 
（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 

目　　录 

    第一章　总　　则 
    第二章　垄断和谈 
    第三章　滥用市场摆布职位 
    第四章　经营者集中 
    第五章　滥用行政权势排除、限度竞争 
    第六章　对涉嫌垄断行为的调查 
    第七章　司法责任 
    第八章　附　　则  

第一章　总　　则 

    第一条　为了预防和造止垄断行为，；な谐∑秸赫，提高经济运行效能，守护消费者利益和社会公共利益，推进社会主义市场经济健康发展，造订本法。 
    第二条　中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，合用本法；中华人民共和国境表的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限杜装响的，合用本法。 
    第三条　本律例定的垄断行为蕴含： 
    （一）经营者达成垄断和谈； 
    （二）经营者滥用市场摆布职位； 
    （三）拥有或者可能拥有排除、限度竞争成效的经营者集中。 
    第四条　国度造订和执行与社会主义市场经济相适应的竞争规定，美满宏观调控，健全统一、盛开、竞争、有序的市场系统。 
    第五条　经营者能够通过平正竞争、自愿结合，依法执行集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。 
    第六条　拥有市场摆布职位的经营者，不得滥用市场摆布职位，排除、限度竞争。 
    第七条　国有经济占节造职位的关系国民经济命脉和国度安全的行业以及依法尝试专营专卖的行业，国度对其经营者的合法经营活动予以；，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价值依法执行监管和调控，守护消费者利益，推进技术进取。 
    前款划定行业的经营者该当依法经营，恳切守信，严格自律，接受社会公家的监督，不得利用其节造职位或者专营专卖职位侵害消费者利益。 
    第八条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权势，排除、限度竞争。 
    第九条　国务院设立反垄断委员会，掌管组织、协调、领导反垄断工作，推广下列职责： 
    （一）钻研拟订有关竞争政策； 
    （二）组织调查、评估市场总体竞争情况，颁布评估汇报； 
    （三）造订、颁布反垄断指南； 
    （四）协调反垄断行政法律工作； 
    （五）国务院划定的其他职责。 
    国务院反垄断委员会的组成和工作规定由国务院划定。 
    第十条　国务院划定的承担反垄断法律职责的机构（以下统称国务院反垄断法律机构）遵循本律例定，掌管反垄断法律工作。 
    国务院反垄断法律机构凭据工作必要，能够授权省、自治区、直辖市人民当局相应的机构，遵循本律例定掌管有关反垄断法律工作。 
    第十一条　行业协会该当加强行业自律，疏导本行业的经营者依法竞争，守护市场竞争秩序。 
    第十二条　本法所称经营者，是指从事商品出产、经营或者提供服务的天然人、法人和其他组织。 
    本法所称有关市场，是指经营者在一按时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品领域和地域领域。 

第二章　垄断和谈 

　　第十三条　不容拥有竞争关系的经营者达成下列垄断和谈： 
    （一）固定或者调换商品价值； 
    （二）限度商品的出产数量或者销售数量； 
    （三）宰割销售市场或者原资料采购市； 
    （四）限度采办新技术、新设备或者限度开发新技术、新产品； 
    （五）结合抵造买卖； 
    （六）国务院反垄断法律机构认定的其他垄断和谈。 
    本法所称垄断和谈，是指排除、限度竞争的和谈、决定或者其他协同业为。 
    第十四条　不容经营者与买卖相对人达成下列垄断和谈： 
    （一）固定向第三人转售商品的价值； 
    （二）限造向第三人转售商品的最廉价值； 
    （三）国务院反垄断法律机构认定的其他垄断和谈。 
    第十五条　经营者可能证明所达成的和谈属于下列情景之一的，不合用本法第十三条、第十四条的划定： 
    （一）为改进技术、钻研开发新产品的； 
    （二）为提高产品质量、降低成本、推进效能，统一产品规格、尺度或者尝试专业化分工的； 
    （三）为提高中幼经营者经营效能，加强中幼经营者竞争力的； 
    （四）为实现节约能源、；せ肪场⒕仍志戎壬缁峁怖娴； 
    （五）因经济不景气，为缓解销售量严沉降落或者出产显著过剩的； 
    （六）为保险对表业务和对表经济合作中的正当利益的； 
    （七）司法和国务院划定的其他情景。 
    属于前款第一项至第五项情景，不合用本法第十三条、第十四条划定的，经营者还该当证明所达成的和谈不会严沉限度有关市场的竞争，并且可能使消费者分享由此产生的利益。 
    第十六条　行业协会不得组织本行业的经营者从事本章不容的垄断行为。 

第三章　滥用市场摆布职位 

    第十七条　不容拥有市场摆布职位的经营者从事下列滥用市场摆布职位的行为： 
    （一）以不平正的高价销售商品或者以不平正的廉价采办商品； 
    （二）没有正当理由，以低于成本的价值销售商品； 
    （三）没有正当理由，回绝与买卖相对人进行买卖； 
    （四）没有正当理由，限造买卖相对人只能与其进行买卖或者只能与其指定的经营者进行买卖； 
    （五）没有正当理由搭售商品，或者在买卖时附加其他不合理的买卖前提； 
    （六）没有正当理由，对前提一样的买卖相对人在买卖价值等买卖前提上尝试差距待遇； 
    （七）国务院反垄断法律机构认定的其他滥用市场摆布职位的行为。 
    本法所称市场摆布职位，是指经营者在有关市场内拥有可能节造商品价值、数量或者其他买卖前提，或者可能故障、影响其他经营者进入有关市场能力的市场职位。 
    第十八条　认定经营者拥有市场摆布职位，该当凭据下列成分： 
    （一）该经营者在有关市场的市场份额，以及有关市场的竞争情况； 
    （二）该经营者节造销售市场或者原资料采购市场的能力； 
    （三）该经营者的财力和技术前提； 
    （四）其他经营者对该经营者在买卖上的依赖水平； 
    （五）其他经营者进入有关市场的难易水平； 
    （六）与认定该经营者市场摆布职位有关的其他成分。 
    第十九条　有下列情景之一的，能够推定经营者拥有市场摆布职位： 
    （一）一个经营者在有关市场的市场份额达到二分之一的； 
    （二）两个经营者在有关市场的市场份额计算达到三分之二的； 
    （三）三个经营者在有关市场的市场份额计算达到四分之三的。 
    有前款第二项、第三项划定的情景，其中有的经营者市场份额不及极度之一的，不该当推定该经营者拥有市场摆布职位。 
    被推定拥有市场摆布职位的经营者，有证据证明不拥有市场摆布职位的，不该当认定其拥有市场摆布职位。 

第四章　经营者集中 

　　第二十条　经营者集中是指下列情景： 
    （一）经营者归并； 
    （二）经营者通过获得股权或者资产的方式获得对其他经营者的节造权； 
    （三）经营者通过合一致方式获得对其他经营者的节造权或者可能对其他经营者施加决定性影响。 
    第二十一条　经营者集中达到国务院划定的申报尺度的，经营者该当事先向国务院反垄断法律机构申报，未申报的不得执行集中。 
    第二十二条　经营者集中有下列情景之一的，能够不向国务院反垄断法律机构申报： 
    （一）参加集中的一个经营者占有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的； 
    （二）参加集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被统一个未参加集中的经营者占有的。 
    第二十三条　经营者向国务院反垄断法律机构申报集中，该当提交下列文件、资料： 
    （一）申报书； 
    （二）集中对有关市场竞争情况影响的注明； 
    （三）集中和谈； 
    （四）参加集中的经营者经管帐师事务所审计的上一管帐年度财政管帐汇报； 
    （五）国务院反垄断法律机构划定的其他文件、资料。 
    申报书该当载明参加集中的经营者的名称、住所、经营领域、预约执行集中的日期和国务院反垄断法律机构划定的其他事项。 
    第二十四条　经营者提交的文件、资料不完整的，该当在国务院反垄断法律机构划定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。 
    第二十五条　国务院反垄断法律机构该当自收到经营者提交的切合本法第二十三条划定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否施前进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断法律机构作出决定前，经营者不得执行集中。 
    国务院反垄断法律机构作出不施前进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者能够执行集中。 
    第二十六条　国务院反垄断法律机构决定施前进一步审查的，该当自决定之日起九十日内审查结束，作出是否不容经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出不容经营者集中的决定，该当注明理由。审查期间，经营者不得执行集中。 
    有下列情景之一的，国务院反垄断法律机构经书面通知经营者，能够耽搁前款划定的审查期限，但最长不得超过六十日： 
    （一）经营者赞成耽搁审查期限的； 
    （二）经营者提交的文件、资料不正确，必要进一步核实的； 
    （三）经营者申报后有关情况产生沉大变动的。 
    国务院反垄断法律机构逾期未作出决定的，经营者能够执行集中。 
    第二十七条　审查经营者集中，该当思考下列成分： 
    （一）参加集中的经营者在有关市场的市场份额及其对市场的节造力； 
    （二）有关市场的市场集中度； 
    （三）经营者集中对市场进入、技术进取的影响； 
    （四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； 
    （五）经营者集中对国民经济发展的影响； 
    （六）国务院反垄断法律机构以为该当思考的影响市场竞争的其他成分。 
    第二十八条　经营者集中拥有或者可能拥有排除、限度竞争成效的，国务院反垄断法律机构该当作出不容经营者集中的决定。但是，经营者可能证明该集中对竞争产生的有利影响显著大于不利影响，或者切合社会公共利益的，国务院反垄断法律机构能够作出对经营者集中不予不容的决定。 
    第二十九条　对不予不容的经营者集中，国务院反垄断法律机构能够决定附加削减集中对竞争产生不利影响的限度性前提。 
    第三十条　国务院反垄断法律机构该当将不容经营者集中的决定或者对经营者集中附加限度性前提的决定，实时向社会颁布。 
    第三十一条　对表资并购境内企业或者以其他方式参加经营者集中，涉及国度安全的，除遵循本律例定进行经营者集中审查表，还该当依照国度有关划定进行国度安全审查。 

第五章　滥用行政权势排除、限度竞争 

    第三十二条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权势，限造或者变相限造单元或者幼我经营、采办、使用其指定的经营者提供的商品。 
    第三十三条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权势，执行下列行为，故障商品在地域之间的自由流通： 
    （一）对表地商品设定歧视性收费项目、尝试歧视性收费尺度，或者划定歧视性价值； 
    （二）对表地商品划定与本地同类商品分歧的技术要求、检验尺度，或者对表地商品采取沉复检验、沉复认证等歧视性技术措施，限度表地商品进入本地市； 
    （三）采取专门针对表地商品的行政许可，限度表地商品进入本地市； 
    （四）设置关卡或者采取其他伎俩，故障表地商品进入或者本地商品运出； 
    （五）故障商品在地域之间自由流通的其他行为。 
    第三十四条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权势，以设定歧视性资质要求、评审尺度或者不依法颁布信息等方式，倾轧或者限度表地经营者参与本地的招标投标活动。 
    第三十五条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权势，采取与本地经营者不平期待遇等方式，倾轧或者限度表地经营者在本地投资或者设立分支机构。 
    第三十六条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权势，强造经营者从事本律例定的垄断行为。 
    第三十七条　行政机关不得滥用行政权势，造订含有排除、限度竞争内容的划定。 

第六章　对涉嫌垄断行为的调查 

    第三十八条　反垄断法律机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。 
    对涉嫌垄断行为，任何单元和幼我有权向反垄断法律机构举报。反垄断法律机构该当为举报人保密。 
    举报选取书面大局并提供有关事实和证据的，反垄断法律机构该当进行必要的调查。 
    第三十九条　反垄断法律机构调查涉嫌垄断行为，能够采取下列措施： 
    （一）进入被调查的经营者的交易场所或者其他有关场所进行查抄； 
    （二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单元或者幼我，要求其注明有关情况； 
    （三）查阅、复造被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单元或者幼我的有关单证、和谈、管帐账簿、业务函电、电子数据等文件、资料； 
    （四）查封、扣押有关证据； 
    （五）查问经营者的银行账户。 
    采取前款划定的措施，该当向反垄断法律机构重要掌管人书面汇报，并经核准。 
    第四十条　反垄断法律机构调查涉嫌垄断行为，法律人员不得少于二人，并该当出示法律证件。 
    法律人员进行询问和调查，该当造作笔录，并由被询问人或者被调查人具名。 
    第四十一条　反垄断法律机构及其工作人员对法律过程中知悉的贸易奥秘负有保密使命。 
    第四十二条　被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单元或者幼我该当共同反垄断法律机构依法推广职责，不得回绝、故障反垄断法律机构的调查。 
    第四十三条　被调查的经营者、利害关系人有权陈述定见。反垄断法律机构该当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。 
    第四十四条　反垄断法律机构对涉嫌垄断行为调查核实后，以为组成垄断行为的，该当依法作出处置决定，并能够向社会颁布。 
    第四十五条　对反垄断法律机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断法律机构认可的期限内采取具体措施解除该行为后果的，反垄断法律机构能够决定遏制调查。遏制调查的决定该当载明被调查的经营者承诺的具体内容。 
    反垄断法律机构决定遏制调查的，该当对经营者推广承诺的情况进行监督。经营者推广承诺的，反垄断法律机构能够决定终止调查。 
    有下列情景之一的，反垄断法律机构该当复原调查： 
    （一）经营者未推广承诺的； 
    （二）作出遏制调查决定所凭据的事实产生沉大变动的； 
    （三）遏制调查的决定是基于经营者提供的不齐全或者不真实的信息作出的。 

第七章　司法责任 

    第四十六条　经营者违反本律例定，达成并执行垄断和谈的，由反垄断法律机构责令终场违法行为，充公违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的？；尚未执行所达成的垄断和谈的，能够处五十万元以下的？。 
    经营者自动向反垄断法律机构汇报达成垄断和谈的有关情况并提供沉要证据的，反垄断法律机构能够酌情减轻或者免去对该经营者的处罚。 
    行业协会违反本律例定，组织本行业的经营者达成垄断和谈的，反垄断法律机构能够处五十万元以下的？；情节严沉的，社会集体登记治理机关能够依法撤销登记。 
    第四十七条　经营者违反本律例定，滥用市场摆布职位的，由反垄断法律机构责令终场违法行为，充公违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的？。 
    第四十八条　经营者违反本律例定执行集中的，由国务院反垄断法律机构责令终场执行集钟注期限处罚股份或者资产、期限让渡交易以及采取其他必要措施复原到集中前的状态，能够处五十万元以下的？。 
    第四十九条　对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条划定的？，反垄断法律机构确定具体？钍钍，该当思考违法行为的性质、水平和持续的功夫等成分。 
    第五十条　经营者执行垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。 
    第五十一条　行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织滥用行政权势，执行排除、限度竞争行为的，由上级机关责令更正；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。反垄断法律机构能够向有关上级机关提出依法处置的建议。 
    司法、行政律例对行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织滥用行政权势执行排除、限度竞争行为的处置还有划定的，遵循其划定。 
    第五十二条　对反垄断法律机构依法执行的审查和调查，回绝提供有关资料、信息，或者提供虚伪资料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他回绝、故障调查行为的，由反垄断法律机构责令更正，对幼我能够处二万元以下的？，对单元能够处二十万元以下的？；情节严沉的，对幼我处二万元以上十万元以下的？，对单元处二十万元以上一百万元以下的？；组成犯罪的，依法查究刑事责任。 
    第五十三条　对反垄断法律机构凭据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，能够先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，能够依法提起行政诉讼。 
    对反垄断法律机构作出的前款划定以表的决定不服的，能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 
    第五十四条　反垄断法律机构工作人员滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露法律过程中知悉的贸易奥秘，组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法赐与处罚。 

第八章　附　　则 

　　第五十五条　经营者遵循有关知识产权的司法、行政律例划定行使知识产权的行为，不合用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限度竞争的行为，合用本法。 
    第五十六条　农业出产者及村落经济组织在农产品出产、加工、销售、运输、贮存等经营活动中执行的结合或者协同业为，不合用本法。 
    第五十七条　本法自2008年8月1日起执行。